I løbet af de sidste 25 år er klimaændringsaftaler stablet som et kortstykke; der er Kyoto-protokollen, Københavnsaftaler, Cancun-aftalen, Doha-ændring og senest Paris-aftalen. På trods af den brugte tid på at forhandle dem, har disse planer opnået forskellige grader af succes. Nogle nationer nægtede at ratificere aftalerne, og andre har siden gået glip af de frivillige mål og har få eller ingen konsekvenser. Men en ny aftale blev netop ratificeret af næsten 200 lande efter intense forhandlinger på mødet mellem parterne til Montreal-protokollen i Kigali, Rwanda.
Den seneste aftale er bindende og har et sæt tidsplaner og sanktioner for nationer, der ikke opfylder deres mål. ”Det er sandsynligvis det mest vigtige skridt, vi kunne tage på dette tidspunkt for at begrænse opvarmningen af vores planet og begrænse opvarmningen i de kommende generationer, ” sagde statssekretær John Kerry, rapporterer Coral Davenport i The New York Times .
Fokus for aftalen er udfasning af hydroflurocarbons (HFC'er), som er en klasse af kemiske stoffer kendt som en super drivhusgas - tusinder af gange stærkere end kuldioxid til at isolere planeten. Men planen er meget mere kompliceret end et direkte forbud. Her er fem ting at vide:
Ozonforbindelsen
Tilbage i slutningen af 1980'erne blev Montreal-protokollen betragtet som en af de første store miljøaftaler. De fleste nationer blev enige om at udfase chlorofluorcarbons, en klasse kemikalier, der blev brugt som drivmidler og kølemedier, der spiste væk ved ozonlaget over Antarktis. Protokollen ser ud til at virke, og netop denne sidste sommer indikerede en ny undersøgelse, at hullet i ozon ikke er så bredt eller dybt, som det engang var.
Problemet er, at HFC'er erstattede disse CFC'er, som, selv om de ikke skader ozonlaget, er magtfulde drivhusgasser i sig selv. Erstatninger til HFC'er inkluderer adskillige muligheder, herunder kemikalier baseret på kuldioxid, Ammoniak og en klasse af kemikalier kaldet hydrofluoroolefins eller HFO'er.
Den store dukkert
Ifølge en pressemeddelelse fra Det Hvide Hus vil Kigali-aftalen reducere 80 procent af HFC'er i løbet af de næste 30 år. Det svarer til at forhindre 80 milliarder ton kuldioxid i at komme ind i atmosfæren. Klimamæssigt kan udfasning af HFC'er hjælpe planeten med at undgå en temperaturstigning på 0, 5 grader Celsius (0, 9 grader Fahrenheit), et stort skridt mod at hjælpe med at begrænse de globale temperaturændringer med 2 grader Celsius (3, 6 grader Fahrenheit) ved udgangen af det nuværende århundrede— målet, der er sat ved Paris-klimaaftalen.
Institut for regering og bæredygtig udvikling kalder Kigali-ændringsforslaget til Montreal-protokollen "den største temperatursænkning, der nogensinde er opnået med en enkelt aftale."
Trinvis fase ud
Fordi det at skifte fra HFC'er kunne være økonomisk vanskeligt for mange udviklingslande, anvender ændringsforslaget en gradvis tilgang til udfasningen. I henhold til Det Hvide Hus skal rigere nationer begynde at afvikle den kemiske produktion, der starter i 2019 - begyndende med en 10 procent udfasning det første år, og når 85 procent af produktionsniveauer 2011-2013 inden 2036. For udviklingsregioner, herunder nationer i Afrika, Latinamerika og Kina begynder udfasningen i 2024 og nåede 80 procent af niveauerne 2020-2022 i år 2045.
Men der er et incitament for udviklingslande til at fremskynde denne tidslinje. Et nyt offentlig-privat partnerskab kaldet High Ambition Climate Fund har samlet 80 millioner dollars i finansiering for at hjælpe disse nationer med at nå deres HFC-mål planmæssigt eller endnu før.
Industri om bord
Udefra kan aftalen se ud som et angreb på de kemiske virksomheder, der producerer HFC'er. Men som Davenport rapporterer, begyndte aftalen som en forhandling mellem den kemiske industri og regeringerne i USA og Kina - verdens største producent af kemikalier. I 2013 blev præsident Obama og den kinesiske præsident Xi Jinping enige om at begynde arbejdet med udfasning af HFC'er. Den kemiske industri i begge nationer begyndte at undersøge HFC-udskiftninger og opskalerer produktionen af disse alternative forbindelser.
”Vores branche arbejder hårdt på at undersøge HFC-alternativerne, ” fortæller Stephen Yurek fra Institut for klimaanlæg, varme og køling til Davenport. ”At få den rigtige side er bestemt lige så vigtig som at nå til enighed.”
Klima trifecta
Kigali-ændringsforslaget ses som et af flere nylige skridt fremad i internationale klimaaftaler. Den første er den bæredygtige udviklingsdagsorden 2030, en De Forenede Nationers platform til at bringe verdens fattigdom til ophør og samtidig forbedre livene gennem bæredygtigt forbrug og produktionspraksis. Rammen, der blev vedtaget i september 2015, har allerede modtaget 100 milliarder dollars i finansiering fra donorlande og filantroper.
Den anden sejr er Paris-klimaaftalen, der blev godkendt i december 2015 af 195 nationer. Aftalen, der tog ni år at forhandle, er forskellig fra tidligere aftaler, da den ikke fritager udviklingslande. Det indeholder også juridisk bindende bestemmelser, som visse nationer holder sig til aftalen. En offentlig overvågningsskema med tilnavnet "navn og skam" er også designet til at lægge gruppepress på nationer til at leve op til deres forpligtelser.
Indtil videre har 81 nationer ud af 197, der var part i aftalen, ratificeret den, nok til at gennemføre den. I september ratificerede Kina også aftalen, der ses som et stort skridt hen imod at begrænse de globale drivhusgasudledninger. USA, der tegner sig for ca. 16 procent af emissionerne, ratificerede også aftalen.
