Relateret indhold
- Efter 52 år slutter krigen mellem Colombia og FARC
- Mød forskere, der skur verdens mest farlige hjørner på jagt efter biologiske rigdomme
- Den bedste måde at beskytte verdens skove på? Hold folk i dem
- Nobels fredspris tildelt den colombianske præsident, der fik Guerilla til at komme til bordet
- Peru går ned på ulovlige guldgruvearbejdere
Halvvejs op ad bjerget i Colombias Las Canoas-reserve holder fem oprindelige mænd urter i håndfladerne. De cirkler dem gennem luften og beder om tilladelse til at klatre mod toppen. Den andinske regnskovs grønne blomstrer omkring dem.
En af mændene, Wilson Valencia, bærer en bastón, et træstab dekoreret med farvede kvaster, der symboliserer hans autoritet som koordinator for den lokale oprindelige vagt. Han og de andre er en del af Nasa, en stamme, der har boet i Colombia siden længe før den spanske erobring. I 2001, efter bølger af vold mod deres landsbyer, dannede Nasa vagten som en ikke-voldelig politistyrke for at beskytte sig mod truslen fra væbnede grupper, narkotikahandel og ulovlige minearbejdere.
I løbet af de 52 år med konflikt i Colombia har væbnede grupper engageret sig i ulovlig narkotikadyrkning og minedrift i disse områder, og ofte myrdet indfødte og afro-colombianere, der stod op for dem. Men i 2012, fortæller Valencia, arbejdede den oprindelige vagt sammen med bondebønder og afro-colombianske samfund og anvendte en række ikke-voldelige metoder til at protestere mod disse gruppers aktiviteter. Utrolig nok formåede vagterne at lukke ulovlige guldminer og afslutte den vold, der fulgte med dem i området omkring Munchique, navnet på dette bjerg.
I dag er frugterne af deres arbejde stadig: Indgangene til miner i den oprindelige reserve ved Las Canoas forbliver forseglet, og den omkringliggende skov trives igen efter år med skovrydning. Områdets tætte vegetation taler til landets naturlige aktiver: Colombia er et ressource-rige, “megadiverse” land, der lægger krav på næsten 10 procent af verdens biodiversitet, i henhold til konventionen om biologisk mangfoldighed. Dette bjerg på 7.650 meter fungerer både som kilde til Nasas åndelige liv og vandforsyningen til de 7.000 mennesker, der bor nedenfor.
Men nu frygter Valencia og andre i hans samfund, at minedrift - både lovlig og ulovligt - igen kan true Munchique.
Efter den uventede fiasko i Colombias langvarige forhandlingsfrihedstraktat har de bestemmelser, der sandsynligvis ville have beskyttet oprindelige grupper mod destruktive miljøaktiviteter som minedrift, en usikker fremtid. Som et resultat er landets økosystemer og miljøforsvarere i fare. Afhængig af skæbnen for aftalen kunne dette megadiverse land se både lovlig og ulovlig minedrift fortsætte med uformindsket eller endda blive værre i perioden efter konflikten.
...
Jeg besøgte Las Canoas i april, da regeringen og de revolutionære væbnede styrker i Colombia, den venstreorienterede oprørsgruppe, almindeligvis kendt som FARC, var ved at afslutte en fire-årig fredsforhandling. På det tidspunkt var mange afro-colombianere og oprindelige mennesker - der var blevet fanget mellem krigende partier og var blevet nogle af konfliktens primære ofre - betænkelige ved akkordene. Allerede inden forhandlingerne begyndte, gav den colombianske præsident Juan Manuel Santos væk en betydelig del af landets terræn i minedriftindrømmelser til multinationale virksomheder, ifølge Washington Office for Latin America (WOLA).
”Vi ved ikke meget [om akkorderne], fordi regeringen satte sig ned og talte med geriljaerne, men ikke med os, Nasa-samfundet, ” sagde Valencia.
Men i juni fik de afro-colombianske og oprindelige samfund en dag hver til at præsentere deres forslag for forhandlerne i Havana. Efter mange års ekskludering fra processen blev de usandsynligt lovet næsten alt, hvad de bad om - i et afsnit af den endelige aftale, der hedder det etniske kapitel, ifølge Gimena Sanchez, en colombisk ekspert på WOLA. Blandt kapitelets løfter var den meget vigtige garanti for gratis, forudgående og informeret samtykke: Princippet om, at et samfund har ret til at vælge, hvorvidt potentielt destruktive aktiviteter som minedrift eller landbrugsvirksomhed kan gå videre i deres lande.For etniske samfund var det etniske kapitel en sejrs triumf. Hvis den blev implementeret godt, ville aftalen have gendannet jord til dem, der var blevet fordrevet, og sandsynligvis hjulpet med at bremse ulovlig minedrift på deres territorier ved at afslutte konflikten, der i sig selv er en vigtig drivkraft for miljøødelæggelse. Efter fire år så det ud til, at Colombias etniske samfund endelig skulle få den beskyttelse, de ønskede, at de skulle have skrevet ind i aftalen.
Så faldt alt fra hinanden.
Aurelio Valencia, 18, er medlem af den lokale oprindelige vagt. (Megan Alpert) Den 2. oktober 2016 blev fredsaftalen afvist af mindre end et procentpoint af colombianske vælgere. Den uventede fiasko lancerede den konservative tidligere præsident Álvaro Uribe i en position uden hidtil uset politisk magt. Uribe, der førte kampagnen mod aftalen, blev set som repræsentativ colombianere, der havde stemt nej.
Uribe flyttede hurtigt for at konsolidere sin politiske kapital og krævede et en-til-en-møde med præsident Santos og fremsatte sine egne forslag efter at have kritiseret aftalerne i årevis. Blandt disse forslag var forslaget om, at forudgående høring - hjørnestenen i etniske jordrettigheder - begrænses af regeringen for ikke at ”hindre den afbalancerede udvikling af nationen.” Han sagde også, at staten ”skulle anerkende eksistensen af store- skalere kommerciel produktion, dens betydning inden for udvikling af landdistrikterne og den nationale økonomi og statens forpligtelse til at fremme dette. ”
Hans udsagn satte beskyttelsen, som etniske samfund havde kæmpet så længe for tilbage i limbo.
Allerede før fredsaftalen var colombias love om rettighederne for etniske samfund, der er imod store økonomiske projekter på deres territorier, konstant truet. Colombias forfatning, der blev ratificeret i 1991, giver vidtgående rettigheder til etniske samfund, herunder forudgående samtykke. Det samme gør Den Internationale Arbejdsorganisations konvention 169, hvor Colombia er underskriver. Flere regeringsadministrationer har imidlertid forsøgt at begrænse samfundets rettigheder til forudgående samtykke. I 2013 for eksempel vedtaget et dekret, hvorefter forudgående tilladelse kun gælder for jord, hvor samfund har lovlig titel - hvilket udelukker mange afro-colombianske samfund.
Det bliver vanskeligere. På trods af den forfatningsmæssige garanti undergraver frihandelsaftaler, som Colombia har indgået med Canada, USA og Den Europæiske Union, etniske samfunds rettigheder til forudgående samtykke. For internationale domstole bruges disse aftaler i øjeblikket til at anfægte Colombias nationale love. Og for at komplicere sager yderligere, mens oprindelige reserver og kollektivt holdt afro-colombianske territorier lovligt hører til samfundene, hører alt under jordbunden - guld, mineraler, olie - teknisk til regeringen.
Midt i disse komplikationer repræsenterede det etniske kapitel klare juridiske beskyttelser over for oprindelige samfund. ”Vi vil beskytte det etniske kapitel med vores liv”, sagde Richard Moreno fra det afro-colombianske fredsråd (CONPA) på en nylig konference, der var vært af Washington-kontoret om Latinamerika. Og det er ikke kun det etniske kapitel, som disse samfund bekymrede sig over: Det er skæbnen for selve aftalen, som ville have afsluttet en konflikt, der har været yderst ødelæggende for både etniske samfund og miljøet. Danilo Rueda, en menneskerettighedsaktivist og meddirektør for Den interkirkelige kommission for retfærdighed og fred, advarede på konferencen om, at hvis aftalerne mislykkes, kan det indlede en "ny langvarig æra med paramilitarisme."
Carlos Andrés Baquero, en advokat ved Center for Law, Justice and Society, en colombiansk NGO, der er afsat til at fremme menneskerettigheder og retsstatsprincippet, siger, at Uribes forslag om at begrænse forudgående samtykke ikke nødvendigvis er nyt. En række politikere, herunder Santos og Uribe, har forsøgt at gøre dette i årevis. Indtil videre har forfatningsdomstolen sidet med etniske samfund. Baquero sagde, at trusler mod forudgående samtykke var "som et spøgelse", idet "du ikke ved, hvornår de kommer til at dukke op, men du ved, at det er rundt. . . . Indtil nu kan jeg sige, at jeg tror, at det etniske kapitel vil være sikkert.
”Men det er i dag, ” tilføjede han. ”Vi ved ikke om i morgen.”
Økologisk skade forårsaget af ulovlig guldminedrift i et landdistrikt i Santander de Quilichao i departementet Cauca 13. februar 2015. Minerne rapporteres at være kontrolleret af ulovlige væbnede grupper. (Reuters / Jaime Saldarriaga / Alamy) Colombias naturlige kapital er ofte gået hånd i hånd med sin forankrede konflikt. Det overrasker ikke Miguel Altieri, en agroøkologiprofessor ved University of California i Berkeley, der har arbejdet med små landmænd i Colombia i 40 år. Dette er, hvad der er kendt i internationale udviklingskredse som naturressourceforbannelsen eller "paradokset med masser." Omkring halvdelen af alle fredsprocesser mislykkes, og en undersøgelse fra 2001 fandt, at det på steder med værdifulde og let tilgængelige "bytte" var det endnu vanskeligere at skabe fred.
For Altieri har efterspørgslen efter Colombias naturressourcer sat den colombianske regering i strid med sig selv. ”På den ene side prøver du at fremme fred og har samtidig en udviklingsmodel, der er yderst ødelæggende for miljøet og oprindelige mennesker, ” fortalte han mig i en telefoninterview. I Colombia koncentreres land - og dermed rigdom - i de få hænder. Derfor har jordrettigheder og ejerskab altid været centrale i konflikten - og naturressourcer som narkotika og guld har bidraget til at drive den.
I 2015 rangerede Colombia som det tredje farligste sted i verden for miljøforsvarere, ifølge en rapport fra Global Witness. Meget af dette skyldes konflikten, der har gjort det muligt for ustabilitet og vold at blomstre i landdistrikter. ”Vi bliver truet, ødelagt og dræbt for at have stået op med mineselskaberne i vores jord og de paramilitære organer, der beskytter dem, ” fortæller Michelle Campos, hvis familie var blandt de dræbte, til Global Witness.
Colombia's vold har utilsigtet eller ej ofte tjent multinationale selskabers og store jordsejers interesser, der har været i stand til at gribe land fra bondesamfund, oprindelige og afro-colombianere. I løbet af den årtier lange konflikt terroriserede paramilitære organer - ud over FARC - den colombianske befolkning ved at udføre tvangsfortrængning, massakrer og seksuel vold. De myrdede også arbejdsledere, venstreorienterede, oprindelige folk og afro-colombianere, herunder dem, der protesterede ulovlig minedrift. Især minesektoren er blevet angrebet af paramilitær vold og geriljavold. Men ikke alle former for minedrift skabes lige, siger Gimena Sanchez.
Faldende ned ad bjerget. I forgrunden er Roldofo Pilque, der hjælper med at administrere Nasas retfærdighedssystem. (Megan Alpert) Minedrift i Colombia kan løst grupperes i tre kategorier. Den første er forgrenning til forældre, der bruges af etniske samfund for det meste i meget lille skala, for hånd og uden kemikalier. Disse samfund anvender normalt lavteknologiske værktøjer som bakker, stænger, hoes og i nogle tilfælde en motoriseret pumpe til at dræne vand ud af mineshafts, der er gravet med skovle, forklarer Carlos Heiler Mosquera, en afro-colombiansk leder fra Colombias Chocó-region. Mosquera fungerer i Community Advisory Board, der regulerer projekter i området, der påvirker økosystemer.
Fordi samfund kun udvinder lidt guld eller andet metal på én gang, og har gjort det i hundreder af år, anses forfindenlig minedrift i vid udstrækning som bæredygtig (skønt det også kan forårsage forurening i mindre skala, især når samfund begynder at bruge cyanid og kviksølv, ifølge til en rapport fra Peace Brigades International.) Ikke desto mindre har regeringens bestræbelser på at nedbryde ulovlig minedrift undertiden klumpet håndværksgruvearbejdere ind med ulovlige mellemstore og storskala minearbejdere, fortalte Sanchez mig.
Den anden er mellemstor og storskala ulovlig minedrift, der hovedsageligt udføres af væbnede grupper - inklusive både venstreorienterede oprørere som FARC og højreorienterede paramilitære. Ulovlig minedrift, der bruger tunge maskiner inklusive rendegraver og mudderskibe, er ofte åben pit, hvilket betyder, at store områder af jorden normalt sprænges for at komme til guldet. Denne form for minedrift udføres i en så intensiv skala, at der i nogle tilfælde er sket ulykker på grund af jorddestabilisering. En ekspert har estimeret, at så meget som 88 procent af minedriften i Colombia er ulovligt.
Da det ikke er reguleret, er ulovlig minedrift meget forurenende, fortalte Sanchez mig og efterlod vandveje surret med kviksølv og andre kemikalier, der bruges til at adskille guldet fra klippen. ”Miljøødelæggelsen, der udføres af disse maskiner, er tydeligt åbenlyst - ørkenlignende flodlandskaber og puljer af kviksølv og cyanid brugt til forarbejdning af guld, ” skrev Nadja Drost, en Bogotá-baseret journalist, der har undersøgt guldminedrift og væbnede bander i Colombia, i 2011. (I Peru førte kviksølv produceret af den ulovlige guldmineindustri til en sundhedsmæssig nødsituation, hvor mere end 40 procent af landsbyboerne i Madre de Dios-regionen blev syget af tungmetalsforgiftning.) I 2012 fortjente FARC's fortjeneste fra guldminedrift overgik dem i narkotikahandel.
Mens reguleret, lovlig storstilet minedrift udført af multinationale virksomheder skaber også forurening. Som med ulovlig minedrift bruges eksplosiver til at rydde land væk, floder bliver undertiden omdirigeret fra deres stier, og jord afskoves for at give plads til udstyr og infrastruktur. Mineselskaber opretter også spildevandshuller, som kan være farlige, og støj fra sprængstofferne kan skræmme fugle og andre dyr væk. Observatører siger, at paramilitær vold også bruges til at rydde vejen for minedrift, der udføres af store virksomheder, både ved at fortrænge lokalsamfundene og undertrykke modstand mod miner.
I årevis har den colombianske regering benægtet eksistensen af paramilitære efterfølgergrupper, idet de i stedet kalder dem ”kriminelle bånd” og bagatelliserede deres indflydelse og rækkevidde. Havana-fredsaftalen ændrede det. Det erkendte ikke kun eksistensen af paramilitære efterfølgergrupper, men nedsatte en kommission, hvis mål var at afskaffe disse grupper og anbefale reformer "for at fjerne enhver mulighed, som staten, dens institutioner eller dens agenter kan skabe, støtte eller opretholde forhold til" væbnede grupper. Aftalerne ville have bragt både private og statslige aktører inden overgangsdomstolene og holdt dem til samme standard som FARC - hvilket sandsynligvis ville have været med til at afvikle paramilitære grupper.
Alligevel har Uribe talt imod dette aspekt af aftalerne og i stedet forfulgt af, at private og statslige aktører kun retsforfølges, hvis de frivilligt underkaster sig domstolene. Uribe fastholder, at det er bedre, at aftalerne genforhandles, end det er lykkedes ved afstemningsboden. Mens han har fokuseret meget af sin kritik på retfærdighedselementerne i aftalerne, har han også taget sigte på andre aspekter. ”Disse aftaler dræber private investeringer i Colombia, ” sagde han i et fjernsynsinterview den 4. oktober. Uribe anses af mange for at repræsentere interesserne for colombianske forretningsledere og jordsejere, der drager fordel af konflikten.
På trods af den fortsatte trussel fra væbnede grupper og deres frygt for perioden efter konflikten, har afro-colombianere og urfolk ikke givet op. Oprindelige samfund er begyndt at organisere sig for at kræve, at aftalen implementeres i deres områder, der overvældende stemte ja i folkeligheden.
Asdrúbal Plazas, den vigtigste oprindelige rådgiver for Den Etniske Kommission for Fred og Forsvar for Territoriale Rettigheder, ser truslen mod aftalen som politisk snarere end lovlig, da folkeafstemningen teknisk set var uforpligtende. Plaza fortalte mig, at der snart ville være en massiv bevægelse af colombianske etniske samfund, der krævede, at aftalen, herunder dens beskyttelse mod ulovlig minedrift og agribusiness, blev indført. Den 19. oktober marcherede tusinder af mennesker ind til Bogotá centrum for at kræve netop det.
”Hvis vores territorier sagde ja, hvis vores etniske territorier er dem, der har været mest ramt af den væbnede konflikt. . . hvis vi er dem, der mest ønsker fred, fordi vi ønsker at hvile fra denne krig, hvordan kan de fratage os denne ret? ”spurgte Plaza.
Rapportering til denne artikel blev finansieret af et Adelante-stipendium fra International Women's Media Foundation.
