Redaktørens note: Denne artikel blev opdateret fra versionen i juli / august 2011-udgaven af det trykte magasin for at afspejle Thomas Drakes 9. klageaftale den 9. juni og hans dommer den 15. juli.
Fra denne historie
[×] LUKKET
Højtalere, der blev tiltalt under Spionage Act, inkluderer Daniel Ellsberg, der blev vist her i 1975, hvis retssag endte med afvisning af anklagerne. (Hulton Archive / Getty Images) 
"Jeg vil ikke leve i tavshed, " sagde Thomas A. Drake i Washington, DC i maj. Han blev tiltalt for at bevare oplysninger om det nationale forsvar. (Brendan Hoffman / Prime) 
Samuel Loring Morison, der blev vist her i 1985, blev dømt og senere benådt i henhold til Spionage Act. (Marty Katz / Time Life Pictures / Getty Images) 
Lawrence Franklin, der blev vist her i 2005, blev dømt i henhold til spionage Act. (Lawrence Jackson / AP-billeder) 
Pfc. Bradley Manning er tiltalt for at have givet statsdepartementets dokumenter og efterretningsrapporter til WikiLeaks. (AP-billeder) 
Shamai K. Leibowitz, en tidligere kontraktlingvist for FBI, erklærede sig skyldig i at give klassificerede dokumenter til en blogger. (Peter Dejong / AP-billeder) 
Stephen Jin-Woo Kim, en efterretningsrådgiver for udenrigsministeriet, er tiltalt for lækkende forsvarsdata. (Iamkoreanamerican.com) 
Fotogalleri
Relateret indhold
- Ti berømte tvister om intellektuel ejendom
Thomas A. Drake var seniorchef i National Security Agency i syv år. Da hans bestræbelser på at advare hans overordnede og kongressen om, hvad han så som ulovlige aktiviteter, affald og uforvaltning på NSA intet led, besluttede han at tage sine beskyldninger til pressen. Selvom han var forsigtig - ved hjælp af krypteret e-mail til at kommunikere med en reporter, blev hans lækage opdaget. Sidste år anklagede regeringen Drake i henhold til Spionage Act. Hvis han blev dømt, ville han have set op til 35 års fængsel.
Drake-sagen drejede sig som den største retsforfølgelse siden retssagen mod Daniel Ellsberg for fire årtier siden. Tiltalen mod ham omfattede ikke kun fem påstande om overtrædelse af spionage-akten, men også en anklag om hindring af retfærdighed og fire påstande for at afgive falske udsagn til FBI, mens han var under efterforskning. Drake, der trak sig fra NSA under pres i 2008, har arbejdet i de seneste måneder i en Apple-computerbutik uden for Washington, DC, og besvaret spørgsmål fra kunder om iPhones og iPads.
Han skulle retssættes i Baltimore den 13. juni, men retssagen blev afværget fire dage tidligere. Efter at centrale afgørelser om klassificeret bevis blev gået imod anklagemyndighederne, indgik de en anbringende om aftale: til gengæld for at Drake havde anmodet om skyld i en tælling for at overskride den tilladte brug af en regeringscomputer, faldt de alle de originale anklager og blev enige om ikke at indkalde til fængsel . Den 15. juli blev han dømt til et års prøvetid og 240 timers samfundstjeneste.
På trods af dette resultat vil Drake-sagen have store konsekvenser for forholdet mellem regeringen og pressen. Og det afviklede ikke det bredere spørgsmål, der overskyggede proceduren: Er ansatte i følsomme agenturer som NSA, CIA og FBI, der lækker information til de nyhedsmediernes patriotiske varslere, der udsætter regeringsovertrædelser - eller lovovertrædere, der skal straffes for at fare national sikkerhed? Spørgsmålet bliver kun mere kompliceret i en tid præget af hidtil uset informationsstrøm og truslen om terrorisme.
Som præsident-valgt indtog Barack Obama den holdning, at whistleblowing af regeringsansatte var en handling "af mod og patriotisme", som "skulle fremmes snarere end at kvæle." Men Drakes tiltale var kun en i en ekstraordinær streng af lækageundersøgelser, arrestationer og retsforfølgninger truffet af Obama-administrationen.
I maj 2010 blev Pfc. Bradley Manning blev arresteret og tiltalt for at have lækket mere end 250.000 kabler i det statslige departement og tusinder af efterretningsrapporter til WikiLeaks-grundlægger Julian Assange. Manning, en 23-årig Hærens efterretningsanalytiker, er i militær varetægt, sigtet for at hjælpe fjenden, offentliggøre efterretninger på Internettet, flere tyverier af offentlige registre og svig. Selv om det at hjælpe fjenden er en hovedovertrædelse, har anklagere fra hæren sagt, at de ikke vil anbefale dødsstraf. Hvis Danning blev dømt, kunne Manning blive sendt til fængsel for livet. Hans retssag er ikke planlagt.
Også i maj 2010 blev Shamai K. Leibowitz fra Silver Spring, Maryland, en 39-årig israelsk-amerikaner, der arbejdede på kontrakt for FBI som hebraisk sprog, dømt til 20 måneders fængsel efter at have anklaget skyldig for lækkelse af klassificerede dokumenter til en blogger.
Sidste august blev Stephen Jin-Woo Kim (43), en seniorrådgiver for efterretningstjeneste på kontrakt til udenrigsministeriet, tiltalt for lækkende forsvarsdata. Selv om tiltalen ikke præciserede nogen detaljer, rapporterede nyhedsmedierne, at Kim havde givet oplysninger til Fox News, der sendte en historie om, at CIA havde advaret om, at Nordkorea ville reagere på FN's sanktioner med en anden atomvåbenprøve. Hans retssag forbliver også ikke planlagt.
Og i januar i år blev Jeffrey A. Sterling (43), en tidligere CIA-medarbejder, arresteret og tiltalt for lækkende forsvarsinformation til ”en forfatter ansat i en national avis”, en beskrivelse, der pegede på reporter James Risen fra New York Tider . I sin bog, State of War fra 2006, afslørede Risen en mislykket CIA-operation, kodenavnet Merlin, hvor en tidligere russisk nuklear videnskabsmand, der havde afvist til De Forenede Stater, blev sendt til Iran med et design til et kernevåbenhed. Planen indeholdt en fejl, der var beregnet til at forstyrre det iranske våbenprogram. Visse om, at iranske eksperter hurtigt ville få øje på fejlen, fortalte den russiske videnskabsmand dem om det. Anklagen mod Sterling på omskrevet sprog siger i virkeligheden, at han havde været russernes sagsbehandler. Hans retssag blev planlagt til 12. september.
Ifølge Jesselyn A. Radack fra Government Accountability Project, en advokatorganisation for whistleblower, har Obama-administrationen "bragt flere retsforfølgelser end alle tidligere præsidentadministrationer tilsammen." Radack, en tidligere advokat for justitsministeriet, var selv en varsling efter at have fortalt en reporter i 2002, at FBI-forhørere krænkede den amerikanske terrorismes mistanke om, at John Walker Lindh har en advokat til stede under afhør. (Lindh påberåbte sig senere skyld på to anklager og soner en 20-årig fængselsstraf.) Radack introducerede Drake ved en modtagelse i National Press Club i Washington, DC i sidste uge, hvor han modtog Ridenhour-prisen for sandhedens fortælling. Prisen på 10.000 dollars er navngivet til Ron Ridenhour, den Vietnam-veteran, der i 1969 skrev til kongressen, præsident Richard M. Nixon og Pentagon i et forsøg på at afsløre drab på civile i den vietnamesiske landsby My Lai året før; massakren blev senere bragt til lys af reporter Seymour Hersh.
”Jeg aflagde ikke ed om at støtte og forsvare regerings ulovligheter, krænkelser af forfatningen eller blinde øje for massiv svig, spild og misbrug, ” sagde Drake, da han accepterede tildelingen, sin første offentlige kommentar til hans sag. (Han afviste at blive interviewet for denne artikel.) Hans ed for at forsvare forfatningen sagde han, "havde forrang ... ellers ville jeg have været medskyldig."
Justitsministeriet har taget en anden opfattelse. Da Drake blev tiltalt, afgav assisterende retsadvokat Lanny A. Breuer en erklæring, der sagde: "Vores nationale sikkerhed kræver, at den slags adfærd, der påstås her - krænker regeringens tillid ved ulovligt at bevare og videregive klassificerede oplysninger - retsforfølges og retsforfølges voldsomt."
Drakes sag markerede kun fjerde gang, at regeringen påkaldte spionagelovene for at retsforfølge lækere af oplysninger, der vedrører det nationale forsvar.
Den første sag var Daniel Ellsberg, der i 1971 lækkede Pentagon Papers, en hemmelig historie om Vietnamkrigen, til New York Times . To år senere afviste dommer William Byrne jr. Anklagerne mod Ellsberg på grund af "forkert regeringsadfærd", herunder at banke på Ellsbergs telefon og bryde ind på hans psykiaterkontor på jagt efter skadelige oplysninger om ham. Nixon White House forsøgte også at pryde dommer Byrne og tilbød ham jobbet som FBI-direktør, mens han havde præsident for retssagen.
Dernæst kom Reagan-administrationens retsforfølgning af Samuel Loring Morison, en marinens efterretningsanalytiker, der blev dømt i 1985 og dømt til to års fængsel for lækage - til Jane's Defense Weekly, den britiske militærpublikation - tre satellitfotos af et sovjetisk skib under opførelse. Efter at Morison blev løsladt fra fængslet blev han benådet af præsident Bill Clinton.
Og i 2005 anklagede Bush-administrationen Lawrence A. Franklin, en embedsmand i Pentagon, for at lække klassificeret information om Iran og anden efterretning til to ansatte i det amerikanske Israel Public Affairs Committee, den pro-israelske lobby. Franklin blev dømt og dømt til mere end 12 års fængsel, men i 2009 blev det reduceret til prøvetid og ti måneder i et halvvejs hus, efter at Obama-administrationen henlagde sin sag mod de to AIPAC-embedsmænd.
Tom Drake, som er 54 år, gift og far til fem sønner, arbejdede inden for intelligens i det meste af sit voksne liv. Han meldte sig frivilligt til Luftforsvaret i 1979 og blev tildelt som en kryptologisk sprogforsker, der arbejdede med signalintelligens - information, der stammede fra aflytningen af udenlandsk elektronisk kommunikation - og flyvende på spionfly, der opsamler sådanne data. Han arbejdede senere kort for CIA. Han modtog en bachelorgrad i 1986 fra University of Marylands program i Heidelberg, Tyskland, og i 1989 en kandidatgrad i internationale relationer og sammenlignende politik fra University of Arizona. Fra og med 1989 arbejdede han for adskillige NSA-entreprenører, indtil han tiltrådte agenturet som en højtstående embedsmand i Signalets efterretningsdirektorat ved agenturets hovedkvarter i Fort Meade, Maryland. Hans første dag på jobbet var 11. september 2001.
NSA, som er så hemmeligholdt, at nogle spøg med sine initialer står for “No Such Agency”, indsamler signaler efterretninger over hele kloden fra lytteplatforme under havet, i det ydre rum, i fremmede lande, på skibe og på fly. Teknisk del af forsvarsdepartementet modtager det en betydelig del af det amerikanske efterretningsbudget på 80 milliarder dollars og har måske 40.000 ansatte, selvom dets nøjagtige budget og størrelse er hemmelig. Ud over at indsamle elektronisk efterretning udvikler agenturet amerikanske koder og forsøger at bryde koderne i andre lande.
På trods af NSAs hemmeligholdelse blev det bredt rapporteret, at agenturet har haft store vanskeligheder med at følge med i de enorme puljer af data, det indsamlede - milliarder af e-mails sendt dagligt; tekst- og stemmemeddelelser fra mobiltelefoner, hvoraf nogle er krypterede; og de millioner af internationale telefonopkald, der passerer gennem De Forenede Stater hver dag.
Udviklingen af evnen til at aflive intelligens fra så meget data blev endnu mere kritisk efter 9/11. Med den hemmelige tilladelse fra præsident George W. Bush iværksatte luftvåbnegeneral Michael V. Hayden, daværende NSA-direktør, et program med aflytning af internationale telefonopkald og e-mails fra mennesker i USA uden en berettigelse hertil. Programmet blev lanceret, selv om loven om udenrigsundersøgelse (FISA) sørgede for en særlig domstol til godkendelse af wiretap-warrants, og den fjerde ændring af forfatningen forbyder urimelig søgning og beslaglæggelse. Bush-administrationen sagde, at den var afhængig af præsidentens konstitutionelle magt som øverstkommanderende for de væbnede styrker, da den godkendte den hemmelige aflytning. Det sagde også, at wiretappingen var berettiget af en kongresresolution, der blev vedtaget efter den 9. september, hvorved præsidenten bemyndigede til at bruge ”al nødvendig og passende styrke” mod dem, der var ansvarlige for angrebene.
Den uberettigede wiretapping blev afsløret i 2005 af James Risen og Eric Lichtblau fra New York Times . De modtog en Pulitzer-pris for deres rapportering, og regeringen begyndte at undersøge kilden til lækagen. Flere måneder efter, at Times wiretapping-historien blev vist, afslørede USA Today, at NSA indsamlede optegnelserne over milliarder indenlandske telefonopkald i samarbejde med større telekommunikationsselskaber. (En revision af FISA-loven i 2008 har udvidet eksekutivgrenens myndighed til at foretage elektronisk overvågning og reduceret domstolens gennemgang af nogle operationer.)
Drakes problemer begyndte, da han blev overbevist om, at et NSA-program, der skulle indsamle vigtig efterretning, kodenavnet Trailblazer, var blevet en boondogg, der koster mere end en milliard dollars og krænkede amerikanske borgeres privatlivets rettigheder. Han og en lille gruppe ligesindede NSA-embedsmænd argumenterede for, at et alternativt program, kaldet ThinThread, kunne sile gennem agenturets data med oceaner mere effektivt og uden at krænke borgernes privatliv. (ThinThread sammenklædte individuelle navne, mens de tillader identificering af dem om nødvendigt.) Drake har sagt, at hvis programmet var blevet fuldt ud implementeret, ville det sandsynligvis have opdaget efterretninger relateret til Al Qaidas bevægelser før 9/11.
Da Drake tog sine bekymringer til sin øjeblikkelige chef, fik han besked på at tage dem til NSAs generalinspektør. Han gjorde. Han vidnede også under stævning i 2001 for et underudvalg for husundersøgelser og i 2002 før den fælles kongresundersøgelse den 9/11. Han talte også med forsvarsdepartementets inspektørgeneral. For ham så det ud til, at hans vidnesbyrd ikke havde nogen virkning.
I 2005 hørte Drake fra Diane Roark, en tidligere republikansk medarbejder i husets efterretningskomité, der havde overvåget NSA. Ifølge tiltalen mod Drake, Roark, der kun blev identificeret som person A, "spurgte tiltalte Drake, om han ville tale med reporter A, " en tilsyneladende henvisning til Siobhan Gorman, dengang en Baltimore Sun- reporter, der dækker efterretningsbureauer. Roark siger, at hun ikke gjorde det. ”Jeg har aldrig opfordret ham til at gøre det, ” sagde hun i et interview. ”Jeg vidste, at han kunne miste sit job.”
Under alle omstændigheder kontaktede Drake Gorman, og de udvekslede efterfølgende krypterede e-mails i henhold til tiltalen. Under en retsmøde i marts bekræftede forsvarsadvokater, at Drake havde givet Gorman to dokumenter, men sagde Drake mente, at de var uklassificerede. (Gorman nægtede nu med Wall Street Journal at kommentere denne artikel).
I 2006 og 2007 skrev Gorman en række artikler for Solen om NSA med fokus på kontraktsinterne kontorer om Trailblazer og ThinThread. Hendes historier, der citerede adskillige kilder og ikke navngav Drake, rapporterede, at Trailblazer var blevet forladt, fordi det var over budget og ineffektivt.
I november 2007 angreb føderale agenter Drakes hus. Han har sagt, at de har spurgt ham om lækagen til New York Times vedrørende berettigede wiretapping, og at han fortalte dem, at han ikke havde talt med Times . Han har også sagt, at han fortalte dem, at han leverede uklassificerede oplysninger om Trailblazer til Solen . Regeringens undersøgelse fortsatte, og i april 2010 udsendte en føderal storjury i Baltimore tiltalen mod ham.
Drake blev ikke tiltalt for klassisk spionage - det vil sige at spionere efter en fremmed magt. (Ordet "spionage" forekommer faktisk kun i titlen på den relevante sektion af den amerikanske kode, ikke i selve vedtægterne.) I stedet beskyldes de fem tællinger i henhold til spionage-loven ham for "forsætlig opbevaring af oplysninger om national forsvar ”- den uautoriserede besiddelse af dokumenter, der vedrører det nationale forsvar og manglende tilbagelevering til embedsmænd, der har ret til at modtage dem.
At forstå disse afgifter kræver et kort kursus i amerikansk spionagelov. Kongressen vedtog den oprindelige spionaglov den 15. juni 1917 - to måneder efter, at De Forenede Stater indgik første verdenskrig - og præsident Woodrow Wilson underskrev den i lov samme dag. Der var intet formelt system til klassificering af ikke-militær information, indtil præsident Harry Truman oprettede en ved udøvende orden i september 1951. Med undtagelse af oplysninger om koder og kommunikationsinformation, refererer sproget i spionagelovene ikke til klassificerede dokumenter i sig selv, men til information ”vedrørende det nationale forsvar” - en bredere kategori.
I praksis er anklagere normalt tilbageholdende med at anlægge en sag under spionagelovene, medmindre de kan vise, at en tiltalte har afsløret klassificerede oplysninger; jurister kan være tilbageholdende med at konkludere, at frigivelse af uklassificerede oplysninger har skader den nationale sikkerhed. Men i Drakes tilfælde var regeringen omhyggelig med at sige, at de dokumenter, han angiveligt lækkede, var relateret på statuttens sprog "til det nationale forsvar."
Punktet blev fremhævet under en forudgående retsmøde den 31. marts, hvor Drakes advokater - de offentlige forsvarere Deborah L. Boardman og James Wyda - frembragte et to-siders dokument beskrevet i tiltalen som ”klassificeret”, der tydeligt blev stemplet ”uklassificeret. ”
Dommer Richard D. Bennett henvendte sig til regeringsadvokaterne. ”Din holdning til dette er, at det til trods for en fejl med hensyn til netop dette dokument med 'Uklassificeret' stemplet på det, stadig relaterede til det nationale forsvar ...?
”Ja, det er rigtigt, ” svarede den amerikanske advokat William M. Welch II ifølge en afskrift af høringen. Bennett afviste derefter et forsvarsforslag om at afvise antallet af tiltalen vedrørende det pågældende dokument. I de efterfølgende afgørelser sagde Bennett imidlertid, at anklagemyndigheden ikke kunne erstatte uklassificerede resume af klassificeret bevis under retssagen, hvilket begrænsede regeringens sag alvorligt.
I sin Ridenhour-prisantagelsestale insisterede Drake på, at regeringens retsforfølgning var "ikke til at tjene retfærdighed, men om at imødegå gengældelse, gengældelse og gengældelse med det formål at nådesløst straffe en varsling" og advare potentielle varslere, som "ikke kun kan du mister dit job, men også din meget frihed. ”Dissent, tilføjede han, “ er blevet mærket for en forræder .... som amerikaner vil jeg ikke leve i tavshed for at dække for regeringens synder. ”
Stærke ord, men Drakes sag rejser et andet spørgsmål. Hvorfor har Obama-administrationen forfulgt så mange lækere?
Alle præsidenter afskyr lækager. De ser lækager som en udfordring for deres autoritet, som et tegn på, at folk omkring dem, selv deres nærmeste rådgivere, taler ud fra tur. Der vil ikke være flere "blabende hemmeligheder for medierne", advarede James Clapper i en memo til personale, da han overtog som præsident Obamas direktør for national efterretning sidste år. Selvfølgelig kan nogle lækager forstyrre gennemførelsen af regeringspolitikken eller faktisk skade den nationale sikkerhed.
Lucy A. Dalglish, administrerende direktør for Reporterkomiteen for Pressefrihed, siger, at Obama-administrationen ”klart gør et punkt om at gå efter folk, der har adgang til følsom og klassificeret information. De forfølger aggressivt regeringsansatte, der har adgang til denne information og frigiver dem til journalister. ”Teknologi har gjort jobbet med regeringsundersøgere meget lettere, tilføjer hun. ”Hvis du er en offentlig ansat, kan de få dine e-mail-poster. De kan få nogens telefonoptegnelser. Folk i disse dage forlader elektroniske stier. ”
Som et resultat, siger hun, vil potentielle varslere tænke to gange, før de går til pressen. ”Det vil have en kølig effekt - kilder er mindre tilbøjelige til at videregive information til journalister, ” sagde hun. ”Som et resultat vil borgerne have mindre af den information, de har brug for, hvad der foregår i vores land, og hvem de skal stemme for.”
Der er, det skal bemærkes, en dobbelt standard i håndteringen af lækager af klassificeret information. I Washington holder de samme højtstående embedsmænd, der beklager lækager og advarer om, at de ufravigelige national sikkerhed, regelmæssigt ”baggrundsfolk”, hvor de opfordrer journalister til at diskutere politikker, efterretningsoplysninger og andre følsomme spørgsmål med den forståelse, at informationen kun kan tilskrives ”administrationsembedsmænd”. ”Eller en anden lignende vag kilde. Baggrunden er virkelig en slags gruppelækage.
Baggrunde har været en Washington-institution i årevis. Selv præsidenter ansætter dem. Som spaltist James Reston berømt bemærkede: ”Statens skib er det eneste kendte fartøj, der lækker fra toppen.” Embedsmænd på lavere niveau, der røber hemmeligheder, kan blive fængslet, men præsidenter og andre højtstående embedsmænd har ofte inkluderet klassificeret materiale i deres memoarer .
På trods af denne dobbeltstandard har Kongressen erkendt, at det ofte er i offentlighedens interesse for regeringsansatte at rapportere forseelser, og at offentlige ansatte, der gør det, skal beskyttes mod gengældelse af deres overordnede. I 1989 vedtog kongressen Whistleblower Protection Act, der var beregnet til at beskytte medarbejdere, der rapporterer overtrædelser af loven, grov forvaltning, affald, misbrug af myndigheder eller farer for folkesundhed og sikkerhed.
Kritikere siger, at statutten alt for ofte har undladt at forhindre gengældelse mod varslere. Gentagne bestræbelser på at vedtage en stærkere lov mislykkedes i sidste uge af december, da en enkelt senator anonymt placerede et "greb" på regningen. Lovgivningen ville have dækket arbejdstagere i lufthavne, ved nukleare anlæg og i retshåndhævelse, herunder FBI. Tidligere versioner af lovforslaget, støttet af Obama-administrationen, ville have inkluderet ansatte i efterretnings- og nationale sikkerhedsagenturer, men husrepublikere, tilsyneladende bekymrede over lækager i omfanget af WikiLeaks-afsløringerne, skar disse bestemmelser.
I mellemtiden kan varslere trøste sig fra rapporterne i april måned om, at justitsministeriet havde suspenderet sin efterforskning af Thomas Tamm, en tidligere afdelingsadvokat. Tamm har sagt, at han var en kilde til New York Times- historien fra 2005, der afslørede eksistensen af det garantiløse wiretapping-program. Efter en sonde, der varede i fem år, blev denne lækagesag effektivt afsluttet. Men denne beslutning afsluttede ikke sagen med USA mod Thomas Andrews Drake.
David Wise har skrevet flere bøger om national sikkerhed. Den seneste er Tiger Trap: America's Secret Spy War with China .
