Mandag frigav præsident Trump præsidentproklamationer, der reducerede størrelsen på to nationale monumenter i det sydlige Utah, skar det 1, 3 millioner acres store Bears Ears-monument med 85 procent og reducerer det 1, 9 millioner mål store Grand Staircase-Escalante med ca. 50 procent.
Julie Turkewitz i The New York Times rapporterer, at reduktionerne udgør den største tilbagevenden af den beskyttede status i USAs historie. Her er fem ting, du skal vide om konteksten omkring de tegninger, der er tegnet om tegningerne, og hvad de kan forvente i fremtiden:
En indiansk koalition foreslået Bears Øre National Monument
Hovedstyrken bag udpegningen af Bears Ører var en koalition af stater i sydvest, herunder Hopi, Ute Mountain Ute-stammen, Pueblo of Zuni, Ute Indian og Navajo Nation, hvis massive forbehold monumentet grænser op til. Ifølge Keith Schneider ved LA Times , havde stammene i årevis drøftet behovet for beskyttelse af områdets tusinder af arkæologiske og hellige steder, men ønskede ikke at forfæde offentligt for et monument eller anden status af frygt for tilbageslag. I 2010 begyndte stammerne imidlertid at deltage i samtaler om offentlige lande; forslaget til Bears Ears National Monument er det, der kom ud af disse forhandlinger i 2015. I 2016 gjorde præsident Obama det til virkelighed.
Stammene ser nedskæringen af det nye monument som et direkte angreb på deres arv. ”De erklærede krig mod os i dag, ” fortæller Shaun Chapoose, medlem af Ute Indian Tribe Business Committee til Courtney Tanner i Salt Lake Tribune . ”Hvis de tror, at vi ikke er parat til at beskytte det, tuller de sig selv.”
Grand Stappe-Escalante er blevet kronisk underfinansieret
Da Grand Staircase-Escalante National Monument blev oprettet for præsident Bill Clinton for 21 år siden, kom de største indvendinger fra landmænd, hvoraf mange havde græsset noget af monumentet i generationer, rapporterer Jodi Peterson på High Country News . Siden da har 96 procent af monumentet været åbent for græsning, og en indsats fra bevaringsgrupper i de tidlige 2000'ere med at købe græsningstilladelser blev standset. En længe lovet græsningsplan blev aldrig realiseret. Med andre ord ændrede monumentet ikke meget.
Samtidig rapporterer Christopher Ketcham ved HCN, at monumentet aldrig levede op til sin forventning om at blive "Videnskabsmonumentet" med et helt personale af arkæologer, paleontologer, geologer og botanikere, der studerede og beskyttede området. I 2001 havde monumentet 140 ansatte, med mere end 70 enkeltpersoner involveret i videnskab og et budget på $ 16 millioner, herunder en fond på 1 million dollar til støtte for universitetsforskning. Fra 2016 blev budgettet reduceret til 4 millioner dollars, og der er en videnskabsmand, en paleontolog på personalet. ”Bare det at gøre det til et nationalt monument beskytter det ikke, ” fortæller Carolyn Shelton, en pensioneret medarbejder, til Ketcham. ”Det er lektionen. Finansieringen skal være der. "
Præsidentens myndighed til at erklære nationale monumenter er ... kompliceret
I 1906 vedtog kongressen en statut kaldet Antiquities Act, som ifølge Tatiana Schlossberg ved The New York Times var designet til at fjerne ulovlig plyndring af indfødte amerikanske artefakter fra arkæologiske steder. Da det blev underskrevet i loven af præsident Theodore Roosevelt i juni, gav det ham myndighed til at erklære nationale monumenter på offentlig jord for at beskytte kulturelle og naturlige ressourcer mod ting som minedrift, energiudforskning eller plyndring.
Ifølge National Constitution Center foretrak lovgivere generelt ideen, men ønskede også at sikre sig, at præsidenten ikke havde for meget magt, skrev Robert Righter, en professor ved University of Texas, El Paso, i et forskningsdokument, der først blev offentliggjort i det vestlige historiske kvartal, der er blevet genoptrykt på NPS.gov. For at begrænse denne magt skrev lovgivere, at monumenterne skulle begrænses til "til det mindste område, der er kompatibelt med korrekt pleje og forvaltning af de objekter, der skal beskyttes."
Dette er naturligvis genstand for fortolkning, og bevarelsessindede Roosevelt udnyttede kraften til at skabe de første 18 nationale monumenter, som omfattede Djæveltårnet og Mount Olympus National Monument (nutidig olympisk nationalpark). Oprettelsen af Grand Canyon National Monument vred de lokale, der ønskede at logge og minere området, og bevaringsmænd, der ønskede en stærkere Kongresbeskyttelse for landet, ikke nogle nyudviklede præsidenterklæring, der måske eller måske ikke holder op i retten.
Siden da har kontroversen fortsat, da præsidenter erklærede cirka 130 nye nationale monumenter i de sidste 110 år. I de seneste årtier er massive nationale monumenter, inklusive Grand Canyon-Parashant, Bears Ears, Papahānaumokuākea Marine og Grand Staircase blevet politiske flashpunkter. Modstandere hævder, at disse megamonumenter krænker den "mindste område kompatible" klausul i antikvitetsloven. Fortalere påpeger, at nationale monumenter beskytter en række arkæologiske, paleontologiske og hellige kulturelle steder.
Dette er ikke de første monumenter, der blev hacket op
Mens de seneste proklamationer er de største og mest omfattende ændringer til nationale monumenter, er de ikke første gang et monument er blevet tilbagekaldt eller grænserne ændret. Ifølge Nationalpark Service har Kongressen siden 1906 afskaffet 11 nationale monumenter af forskellige grunde. I nogle tilfælde viste det sig, at den beskyttede ressource blev bedre forvaltet af en anden regeringsenhed, ligesom en statspark. Andre monumenter blev nedgraderet, fordi der var bedre eller mere betydelige ressourcer i nærheden. For eksempel beskyttede Castle Pinckney National Monument i Charleston Harbour et lille fort, der så nogle handlinger under borgerkrigen, men havde en overordentlig undervejs historie. Det blev overskygget af det nærliggende Fort Sumter, og monumentets status blev ophævet i 1956.
Præsidenter har også fiklet med monumenter i fortiden, skønt de aldrig direkte har opløst et monument. Ifølge en rapport fra Congressional Research Service blev Olympic National Monument skåret i halve af Woodrow Wilson, før området blev erklæret til en nationalpark i 1938. John F. Kennedy både tilføjede og fratrækkede areal til Bandelier National Monument i New Mexico. Der er dog ikke foretaget store ændringer i de seneste årtier.
Proklamationerne går til retten
Flere stammer og miljøgrupper har allerede givet udtryk for, at de vil anfægte grænsændringerne i retten. ”Beslutningen om at reducere monumentets størrelse træffes uden stammekonsultation. Navajo Nation vil forsvare Bears Ears. Reduktionen i størrelsen på monumentet efterlader os intet andet valg end at retstvist denne beslutning, ”siger Navajo Nation-præsident Russell Begaye i en erklæring.
Mandag aften rapporterer Tanner fra Salt Lake Tribune, en gruppe af ti miljø- og vildmarksgrupper - herunder Society of Vertebrate Paleontology, som i en erklæring påpeger "[s] cientifikt vigtige paleontologiske ressourcer motiverede oprettelsen af begge monumenter, "- anlagt sag mod Trump-administrationen og indenrigsekretær Ryan Zinke rettet mod reduktionerne ved Grand Staircase. "Ingen vil se tilbage på denne beslutning om 15, 25 eller 50 år og sige, at Trump gjorde det rigtige ved at beskytte mindre af dette storslåede sted, " fortæller Steve Bloch, juridisk direktør for en af sagsøgerne i det sydlige Utah Wilderness Alliance, til Tanner . Andre retssager forventes at blive indgivet i løbet af ugen.
Retssagerne kan være et vandløbsmoment for antikvitetsloven, der giver præsidenter mulighed for at oprette monumenter, men ikke sætter størrelsesgrænser eller en proces til tilbagekaldelse af monumenterne, skønt Kongressen har ændret retsakten for at forbyde fremtidig oprettelse eller udvidelse af nationale monumenter i Wyoming og store monumenter i Alaska. ”[Et] nyt kapitel i betydningen af (antikvitetsloven) er muligvis ved at blive skrevet, ” skriver James Rasband ved Mineral Law Review . "Afhængigt af hvordan domstolene vælger at læse kongres stilhed, som altid er en vanskelig proposition, kan nationale monumenter vise sig at være mindre permanente end engang forestillet."
